聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，山東省住建系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批創(chuàng)新突破行動(dòng)，深入開展“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)項(xiàng)目全過程審批管理，山東省全省基本實(shí)現(xiàn)審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，切實(shí)提高了項(xiàng)目落地和投產(chǎn)效率，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。1—8月份，全省共受理工程建設(shè)項(xiàng)目2.7萬個(gè)、辦理審批7.7萬件，同比分別增長(zhǎng)59%、114%，項(xiàng)目平均審批用時(shí)壓減到100個(gè)工作日以內(nèi)。

整治“體外循環(huán)”

山東省在全國(guó)率先研究制定全過程審批時(shí)間管理流程圖和計(jì)算規(guī)則，按月形成系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告并定期通報(bào)，指導(dǎo)各市不斷規(guī)范審批服務(wù)行為。早于國(guó)家部署，組織全省扎實(shí)開展“體外循環(huán)”專項(xiàng)排查。

以排查項(xiàng)目審批全過程用時(shí)為突破口，消除“體外循環(huán)”。按照“全流程、全覆蓋”原則，組織各階段牽頭部門，以技術(shù)審查、中介服務(wù)和特殊程序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查審批服務(wù)事項(xiàng)納入用時(shí)管理情況。以排查服務(wù)效率為著力點(diǎn)，促進(jìn)審批規(guī)范運(yùn)行。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，全面排查工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行線上線下“一窗受理”情況，規(guī)范辦理流程，杜絕違規(guī)設(shè)立服務(wù)事項(xiàng)或材料。以信息技術(shù)為手段，整改審批異常情況。充分利用工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析功能，查找異常審批情況，及時(shí)印發(fā)問題提醒函或督辦函，督促各市限時(shí)核實(shí)整改，1800余個(gè)疑似存在問題已基本整改完成。廣泛聽取市場(chǎng)主體意見。將“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴微信小程序”應(yīng)用情況納入整治范圍，暢通市場(chǎng)主體反映問題渠道。通過省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織向社會(huì)公開征集“體外循環(huán)”“隱性審批”問題線索，召開企業(yè)座談會(huì)，聽取市場(chǎng)主體意見建議。截至目前，省級(jí)部門收到市場(chǎng)主體反饋有效意見建議300余條，全部得到及時(shí)解決。

全流程線上審批

據(jù)悉，山東省已全面推行全流程線上審批。在市縣上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的工程審批系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)各市精準(zhǔn)提升線上審批效能。各市工程審批系統(tǒng)累計(jì)與300余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，申請(qǐng)材料、審批過程信息、結(jié)果文書實(shí)現(xiàn)共享。8月份，全省工程審批系統(tǒng)覆蓋審批事項(xiàng)數(shù)平均為34個(gè)，同比增長(zhǎng)36%；審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享率達(dá)91%，并聯(lián)審批率達(dá)46%，同比分別增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)、19個(gè)百分點(diǎn)。

全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一枚印章審批”。印發(fā)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”的指導(dǎo)意見，將各階段審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理和市政公用報(bào)裝全部納入綜合窗口管理，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的一站式審批服務(wù)模式。按照省政府事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄，將投資建設(shè)鏈條上的40余項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，從原來十幾個(gè)部門劃轉(zhuǎn)到市縣行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，今年以來累計(jì)辦理并聯(lián)審批事項(xiàng)4.13萬件，審批服務(wù)效能明顯提升?！叭湕l”下放審批事項(xiàng)，按“以需定供、精準(zhǔn)放權(quán)“的思路，向各市、國(guó)家級(jí)功能區(qū)累計(jì)下放投資建設(shè)鏈條上的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)44項(xiàng)，跟進(jìn)指導(dǎo)基層做好承接工作，大幅壓縮審批層級(jí)，減少了建設(shè)單位“上下跑”次數(shù)。

全面優(yōu)化評(píng)估評(píng)價(jià)、中介和市政服務(wù)。建立建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，政府統(tǒng)一組織對(duì)擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，無需用地主體重復(fù)評(píng)估，已有9456個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果，節(jié)省企業(yè)資金成本2億元，加快了項(xiàng)目實(shí)施。將施工圖審查等中介服務(wù)納入清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。大幅降低社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，鼓勵(lì)各市將勘察、監(jiān)理、測(cè)繪等中介服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，基本實(shí)現(xiàn)辦理建筑許可“零成本”。整合全流程測(cè)繪事項(xiàng)，推進(jìn)“多測(cè)合一”成果全過程共享應(yīng)用，全流程測(cè)繪用時(shí)壓縮三分之一左右，綜合測(cè)繪費(fèi)用降低20%以上。簡(jiǎn)化排水接入流程，納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張表單”，主動(dòng)提供服務(wù)。完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和通報(bào)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。（記者 付曉峰）

關(guān)鍵詞： 山東 工程 建設(shè)項(xiàng)目 審批